農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦說(shuō)，中國(guó)年飼養(yǎng)生豬11.2億頭，占全球總量的一半。非洲豬瘟發(fā)生以來(lái)，中國(guó)建成了覆蓋內(nèi)地所有省份的疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，制定了從農(nóng)場(chǎng)到餐桌全鏈條綜合防控方案。目前，疫情發(fā)生勢(shì)頭逐步趨緩，全國(guó)生豬生產(chǎn)和豬肉供應(yīng)總體穩(wěn)定，防控工作取得了階段性明顯進(jìn)展。

疫情發(fā)生勢(shì)頭逐步趨緩

“去年8月份非洲豬瘟疫情首次傳入中國(guó)后，已累計(jì)有30個(gè)省份先后發(fā)生122起非洲豬瘟疫情。其中，家豬疫情119起、野豬疫情3起。”韓長(zhǎng)賦說(shuō)，中國(guó)政府全力打好非洲豬瘟疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，疫情目前已得到有效控制，發(fā)生勢(shì)頭逐步趨緩。去年12月份以來(lái)，新發(fā)疫情數(shù)明顯低于解除疫情數(shù)，今年前3個(gè)月，疫情月度發(fā)生數(shù)已下降到個(gè)位。目前，已有21個(gè)省份疫區(qū)全部解除封鎖，全國(guó)生豬生產(chǎn)和豬肉供應(yīng)總體穩(wěn)定，防控工作取得了階段性進(jìn)展。

據(jù)介紹，為防控非洲豬瘟，中國(guó)采取了主動(dòng)監(jiān)測(cè)與被動(dòng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的做法。主動(dòng)監(jiān)測(cè)以面上排查為主，要求各地按照養(yǎng)殖、交易、屠宰環(huán)節(jié)排查全覆蓋和養(yǎng)豬場(chǎng)戶(hù)監(jiān)測(cè)全覆蓋，全面開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情；被動(dòng)監(jiān)測(cè)以養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)報(bào)告可疑情況為主,重點(diǎn)關(guān)注與疫情有關(guān)聯(lián)的場(chǎng)戶(hù)和出現(xiàn)生豬發(fā)病死亡的養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)，要求發(fā)現(xiàn)可疑情況及時(shí)報(bào)告。

防控非洲豬瘟需要多部門(mén)共同協(xié)作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、林草等部門(mén)，調(diào)查疫病傳入途徑，及時(shí)規(guī)范處置風(fēng)險(xiǎn)物品，做好境外疫病防堵。同時(shí)，聯(lián)合科技部加大科研投入，推動(dòng)將非洲豬瘟疫苗研發(fā)列入國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，加快疫苗和診斷技術(shù)研發(fā)進(jìn)程。此外，市場(chǎng)監(jiān)管總局強(qiáng)化生豬產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)排查；鐵路、民航、郵政等部門(mén)全面暫停國(guó)內(nèi)生豬承運(yùn)業(yè)務(wù)；財(cái)政部將非洲豬瘟納入強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助病種范圍，僅中央財(cái)政就已發(fā)放撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)6.3億元……

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織助理總干事提詹尼表示，如果不是中國(guó)政府采取了有效措施，可能發(fā)生的疫情就不是100起，而是1萬(wàn)起。中國(guó)政府在非洲豬瘟防控方面采取了很多切實(shí)措施，目前中國(guó)非洲豬瘟疫情趨緩的情況令人驚喜和鼓舞，這也說(shuō)明中國(guó)采取的防控措施是有效的。

防控依然面臨諸多挑戰(zhàn)

“非洲豬瘟防控是全球性難題。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)于康震說(shuō)，實(shí)踐證明，非洲豬瘟傳播途徑多，防控不容易。疫情一旦發(fā)生，短期內(nèi)很難根除，需要做好長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的準(zhǔn)備。

首先，非洲豬瘟潛伏期長(zhǎng)、傳播途徑多。從該病特性來(lái)說(shuō)，生豬感染后最長(zhǎng)可在3周內(nèi)無(wú)任何臨床癥狀，難以早期發(fā)現(xiàn)，容易形成防控“盲區(qū)”。病毒在潛伏期內(nèi)可通過(guò)生豬及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)、餐廚剩余物喂豬、人員和運(yùn)輸工具帶毒等多途徑擴(kuò)散。同時(shí)，全球尚無(wú)安全有效疫苗，疫情預(yù)防難度大。此外，各國(guó)邊境地區(qū)野豬數(shù)量和種群密度持續(xù)增加，野豬作為自然宿主一旦介入感染循環(huán)鏈，會(huì)大大增加防控和根除的難度。

其次，傳統(tǒng)生產(chǎn)消費(fèi)方式不利于防控。當(dāng)前，多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的生豬養(yǎng)殖、消費(fèi)方式還比較落后。以中國(guó)為例，生豬飼養(yǎng)量占全球的一半，全國(guó)2600萬(wàn)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)中，年出欄500頭以下的中小散戶(hù)占99%以上。這些散養(yǎng)戶(hù)防疫意識(shí)普遍不強(qiáng)，大多有用餐廚剩余物喂豬的習(xí)慣，增加了疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。而且，中國(guó)人喜歡吃鮮肉，加上生豬飼養(yǎng)區(qū)域不平衡，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)活豬長(zhǎng)距離調(diào)運(yùn)頻繁。近年來(lái)，隨著消費(fèi)需求增加，養(yǎng)豬業(yè)迅猛發(fā)展，生產(chǎn)方式正朝著集約化方向轉(zhuǎn)型，但短時(shí)期內(nèi)庭院式養(yǎng)殖方式難以根本改變。

面對(duì)挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將堅(jiān)持防疫與生產(chǎn)“兩手抓”，努力減少疫情對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，保障有效供給。一方面，抓好屠宰環(huán)節(jié)檢測(cè)監(jiān)管。明確屠宰企業(yè)防疫主體責(zé)任，強(qiáng)化屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管。分期分批實(shí)施屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟檢測(cè)出證制度，加大上市生豬產(chǎn)品和屠宰企業(yè)暫存產(chǎn)品抽檢力度。另一方面，抓好生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能保護(hù)和肉品供應(yīng)保障。以大型規(guī)模化豬場(chǎng)和種豬場(chǎng)為重點(diǎn)，指導(dǎo)養(yǎng)豬場(chǎng)戶(hù)建設(shè)完善防疫設(shè)施，提升防疫能力。用好養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)等“綠箱”政策，提高養(yǎng)殖企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。推動(dòng)主銷(xiāo)區(qū)特別是大中城市主動(dòng)對(duì)接主產(chǎn)區(qū)，指導(dǎo)地方適當(dāng)擴(kuò)大凍肉儲(chǔ)備規(guī)模，做好應(yīng)急保障。

國(guó)際合作應(yīng)對(duì)勢(shì)在必行

目前，全球共有13個(gè)國(guó)家宣布消滅非洲豬瘟，其中不僅有西班牙、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，也有巴西、古巴等發(fā)展中國(guó)家。與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為，交流分享這些成功經(jīng)驗(yàn)和做法，將會(huì)對(duì)全球非洲豬瘟防控工作起到積極促進(jìn)作用。

世界動(dòng)物衛(wèi)生組織總干事艾略特表示，非洲豬瘟防控是國(guó)際性難題，特別是中國(guó)生豬飼養(yǎng)量大、養(yǎng)殖戶(hù)分散，在疫情防控方面困難很大，中國(guó)政府為此付出了巨大努力，有關(guān)部門(mén)站在一線(xiàn)，疫情公開(kāi)透明，采取措施果斷有力，可以向美洲、亞洲國(guó)家和地區(qū)分享經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、措施，提高全球防控非洲豬瘟的能力。將繼續(xù)支持中國(guó)防控非洲豬瘟工作，并愿意繼續(xù)協(xié)調(diào)有關(guān)各方在非洲豬瘟疫苗等技術(shù)研發(fā)方面與中國(guó)開(kāi)展合作。

“從全球疫情形勢(shì)來(lái)看，2016年以來(lái)，非洲豬瘟病毒進(jìn)入活躍期，無(wú)論是家豬疫情還是野豬疫情，發(fā)生起數(shù)都大幅升高。目前，亞洲的中國(guó)、蒙古國(guó)、越南、柬埔寨均遭受了不同程度的影響。”與會(huì)專(zhuān)家說(shuō)，2019年以來(lái)全球疫情形勢(shì)更為嚴(yán)峻，僅前3個(gè)月就新增近2200起疫情，涉及14個(gè)國(guó)家?？梢钥闯?，疫情發(fā)生數(shù)量和影響范圍同往年相比大幅上升。任何一個(gè)發(fā)生疫情的國(guó)家如果能夠有效控制疫情，對(duì)周邊國(guó)家甚至整個(gè)國(guó)際社會(huì)都是巨大的貢獻(xiàn)。

于康震呼吁各國(guó)加強(qiáng)疫苗等聯(lián)合科研攻關(guān)。他說(shuō)，中國(guó)政府高度重視非洲豬瘟防控技術(shù)尤其是新型疫苗研究，通過(guò)國(guó)家重大科研專(zhuān)項(xiàng)加強(qiáng)有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)支持。然而，中方也清醒地認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作面臨的困難，歐美同行在這方面已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。希望各國(guó)專(zhuān)家進(jìn)一步加強(qiáng)交流合作，加強(qiáng)聯(lián)合科研攻關(guān)，特別是非洲豬瘟病毒生物學(xué)特性、致病機(jī)理、傳播路徑等研究，力求早日創(chuàng)制出具有良好安全性和免疫保護(hù)效果的新型疫苗。

“在當(dāng)前全球化的大趨勢(shì)下，有效應(yīng)對(duì)非洲豬瘟已成為國(guó)際社會(huì)面臨的共同任務(wù)。”韓長(zhǎng)賦就加強(qiáng)非洲豬瘟防控合作提出倡議。首先，要建立健全合作機(jī)制。廣泛開(kāi)展并深化疫情防控國(guó)際合作，充分利用各區(qū)域、次區(qū)域機(jī)制，統(tǒng)籌制定防控方案，落實(shí)防控措施，建立完善有力有效的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。同時(shí)，要加強(qiáng)防控能力建設(shè)。強(qiáng)化全球和區(qū)域非洲豬瘟監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步提高對(duì)疫情的早期預(yù)警和應(yīng)急處置能力。推進(jìn)科研，提升科學(xué)防控水平。此外，還要支持相關(guān)國(guó)際組織在防控疫情擴(kuò)散蔓延、加強(qiáng)國(guó)際交流合作方面更好發(fā)揮作用。